El Presupuesto del Ayuntamiento de Zaragoza para el año 2016 ha sido aprobado por el Pleno del Ayuntamiento (tras el acuerdo entre Zaragoza en Común, CHA y PSOE). No es el presupuesto ideal que el Gobierno de ZeC (o cualquier otro) diseñaría, por la limitación de recursos que impone la situación financiera heredada (tras una crisis sistémica y una gestión cuanto menos cuestionable de Fernando Gimeno) y por la limitación de ingresos que supuso la aprobación de las Ordenanzas Fiscales (con los votos de PSOE, PP y C´s, contra la propuesta de ZeC).

Varios elementos cuestionan la autonomía financiera local:

• La falta de una Fiscalidad apropiada de las Administraciones Locales, basada en la posesión (IBI, matriculación…) y no en la renta.
• Las propias competencias de los Ayuntamientos y los límites que suponen las normativas Autonómicas y Estatales, lo que hace imposible que determinados retos a los que se enfrenta el Gobierno de ZeC (como la Emergencia Social, la creación de empleo basada en nuevo modelo productivo o el Urbanismo) puedan ser enfrentados en su globalidad y complejidad y sin ningún tipo de condicionante. Leyes como la de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (Ley Anti-Ayuntamientos) también lastran las posibilidades financieras de los municipios.
• Por la propia composición de las mayorías plenarias donde ZeC no tiene mayoría absoluta y requiere el apoyo de otros grupos (CHA y PSOE), el presupuesto debe introducir medidas y propuestas de otros grupos municipales. Con todo ello, el presupuesto aprobado sí podemos decir que es el mejor presupuesto posible. Principalmente porque es el que ha conseguido la mayoría plenaria y sin tener que renunciar a los principios elementales de ZeC.

Este es un presupuesto destinado a paliar la Emergencia Social. El 18’6% del total de los recursos se destinan a Derechos Sociales, ampliándose coberturas y añadiendo ayudas y prestaciones nuevas (como las ayudas a sufragar determinados impuestos municipales o la asistencia domiciliaria de las personas dependientes de Grado I) que también acuden al auxilio de un mayor número de personas. El impulso que tienen las políticas de vivienda destinadas a las personas más desfavorecidas es el más notable, con 9,8 millones destinados a diferentes medidas y situaciones: Captación de vivienda vacía para alquileres sociales, programas de vivienda joven o apuesta por la rehabilitación. Estas medidas no sólo inciden en la vida de las personas que disfrutarán de las mismas, sino que contribuyen a optimizar la vivienda existente, favoreciendo la ciudad consolidada y contribuyendo a la creación de empleo en diferentes gremios, mediante la rahabilitación. Un presupuesto que pone a las personas en el centro de la acción política.

El Empleo (y su calidad) es básico para tener una sociedad más justa y cohesionada. Dentro de las limitaciones que una administración (y más la local) tienen para la creación de empleo, el pago a los proveedores y prestadores de servicios es la mayor garantía de generación de empleo y de que el mismo no se destruya. Para ello, imprescindible dotar adecuamente las partidas al gasto comprometido con dichos proveedores: autobús, traída de aguas, electricidad, señalización semafórica, alumbrado, limpieza, mantenimiento de instalaciones deportivas, parques y jardines… Los servicios esenciales que presta una ciudad están, por primera vez en varios años, cuantificados adecuadamente en el presupuesto con aumentos en sus partidas de varios millones de euros (6 en autobús, 1.5 en electricidad, 1.5 en basuras, 2.5 en traída de aguas… son algunos ejemplos).

Cumplir con las contratas también facilita el control y fiscalización de las mismas, lo que de manera directa mejora la calidad y prestación de los servicios y permite evaluar mucho mejor cuales de ellas son las más susceptibles (en función de su coste y su funcionamiento) de ser recuperada su gestión por la ciudad.

La calidad del empleo que tiene el Ayuntamiento, su propio personal, también está recogido en este Presupuesto. La devolución de la paga extra del personal municipal está cuantificada en 6 millones de euros, así como una subida salarial de 1% y la previsión de creación de nuevas plazas en oferta pública de empleo.

Una mirada al exterior es necesaria en esa generación de empleo. La apuesta por proyectos como la Terminal Marítima, participada por el Ayuntamiento a través de Mercazaragoza abre nuevas vías de comercialización desde Zaragoza a través de las principales navieras del mundo, abaratando los costes de exportación e importación.

Pero para atraer talento e inversión, Zaragoza tiene que ser una ciudad atractiva para vivir y emprender. Una ciudad donde las empresas apuesten por instalarse por la calidad de vida que proporciona la ciudad a sus trabajadores y donde la gente no tenga que salir para poner en marcha su idea de negocio. El reto es conseguir que ésta sea la principal ventaja competitiva respecto al resto.

Nuestro modelo es una ciudad que respire tranquilidad y creatividad frente a las grandes ciudades excesivamente masificadas. Construir entorno y facilitar el acceso a los servicios y la cultura harán posible avanzar hacia el modelo de ciudad impulsado por ZeC.

Para ello, el Presupuesto que apuesta por un modelo de ciudad cercana y amable: Plan de Comercio de Proximidad frente a grandes superficies, Banco de Tierras para huerta zaragozana, obras menores de rehabilitación de barrios, remodelación de calles en Torrero, la Avenida de Cataluña o la Avenida de Navarra, obras en barrios rurales realizadas mediante iniciativas de Economía Social, impulso a los Mercados Detallistas (rehabilitación del Mercado Central incluida), Programa de Ahorro Energético en edificios… todas estas partidas tienen importantes crecimientos (entre 2 y 4 veces) y en todas ellas se refleja el intento de dibujar unas calles vivas, unos servicios suficientes y cercanos y una sostenibilidad medioambiental fundamental para disfrutar de una calidad de vida mayor sin sufrir las consecuencias de la dependencia del vehículo y la contaminación.

El mismo objetivo persiguen las políticas de Movilidad: Apuesta por peatones y bicicletas (con más de 1 millón de euros para las mismas), realización del nuevo Plan de Movilidad Sostenible y finalización del estudio de viabilidad de la segunda linea del Tranvía. Relanzamos las actuaciones en los barrios y continuamos avanzando en un modelo de movilidad transformador de la ciudad a la vez que avanzamos en la creación de Empleos Verdes y de servicios con un fuerte valor añadido para el consumidor.

La Cultura y el Deporte, como derechos ciudadanos que favorecen la igualdad y generan mayor calidad de vida, están también mejor dotadas en este Presupuesto que en otros anteriores priorizando el acceso de una mayor parte de la población, bien acercándolas a los barrios bien acogiendo a colectivos de especial vulnerabilidad. El Patronato de Educación y Bibliotecas recibirá 1,6 millones más, para dotarlo de la cuantía necesaria para mejorar la atención, especialmente en escuelas infantiles y bibliotecas, y la puesta en marcha de La Harinera (con 250.000 €) será uno de los hitos culturales de este 2016. Por su parte, el deporte verá incrementada su dotación en más de 2 millones de euros, actuándose sobre piscinas que presentan deficiencias o sobre el campo de fútbol de Casetas como principales inversiones.

La Participación, la innovación, la mejora de la calidad democrática o la igualdad, como forma de profundizar en la Democracia, son también lineas estratégicas del gobierno de ZeC que se reflejan en el Presupuesto. Partidas para impulsar los Presupuestos Participativos, la Oficina de transversalización de políticas de género, el diseño de un Plan de Igualdad para la Ciudad y una Partida destinada a la formación y mejoras en la Policia Local aparecen como nuevas en 2016, mientras se incrementan otras como las destinadas a equipamientos informáticos (en 500.000 €) o servicios de Ciudad Inteligente (en 170.000), destinada al impulso de los proyectos inteligentes en la ciudad de Zaragoza, como la Tarjeta Ciudadana y el nuevo proyecto de Tarjeta Anónima Zaragoza.

Finalmente, como característica de una gestión sobria y mesurada propia de la nueva política, se reducen un 43% los gastos de Representación, Protocolo y Publicidad Institucional, terminando con excesos y privilegios propios de otras épocas.

Por lo tanto, se puede decir que es un Presupuesto: que lucha contra la Emergencia Social y la Desigualdad Social, que mantiene una firme defensa de los Servicios Públicos esenciales, sin engaños ni ingeniería financiera infradotando partidas que serían pagadas en el futuro, sobrio, mesurado y responsable.