Nuestro grupo parlamentario ha presentado 136 enmiendas al proyecto de ley de Medidas Fiscales y Administrativas de Aragón para 2014, también denominada ley de acompañamiento, que permitirían incrementar la capacidad de recaudación de la Comunidad en unos 186 millones de euros. El portavoz de Hacienda y Presupuestos de IU en las Cortes de Aragón, Adolfo Barrena, ha explicado estas enmiendas esta mañana en una rueda de prensa en las Cortes de Aragón en la que ha señalado que “antes de hablar de los gastos, habría que analizar el dinero que se quiere gastar y cuáles son los recursos que soportan esos gastos».
Las características básicas de la situación actual:
– En los ingresos previstos se da una importante disminución de las transferencias del estado, especialmente en políticas sociales y de empleo.
– A lo anterior se une la no recuperación de los ingresos fiscales y que en algunos casos, tal y como es la política de PP y PAR, siguen disminuyendo.
– A ello añadimos la constatamos (lo ratifica el propio Ministerio de Hacienda) una deficiente ejecución del presupuesto de Aragón de 2013 especialmente grave en lo que se refiere a no recaudar lo presupuestado y al endeudamiento que se ha disparado.
– Observamos con preocupación la insuficiente cuantía de bastantes partidas presupuestarias en la propuesta del Gobierno para 2014.
– Las circunstancias económicas, políticas y sociales de Aragón no son las mismas que hace un año con lo que no puede ser tampoco igual el Presupuesto de nuestra Comunidad Autónoma. No es suficiente que PP y PAR digan que mantienen el gasto social presupuestado en 2013. En síntesis, hoy hay más paradas y parados que el año pasado, las necesidades sociales son mayores, es más evidente la necesidad de impulsar un cambio en el modelo productivo y siguen siendo iguales las necesidades de sostener los servicios públicos vinculados al Estado del Bienestar.
– Para hacer frente a esas prioridades es necesario mejorar los niveles de ingresos abordando reformas fiscales que, como decíamos antes, recuperen la regulación impositiva anterior a las grandes bajadas de impuestos. Aragón no está en el límite de la presión fiscal, hay margen para una fiscalidad más justa y no es ético ni aceptable que planteen más rebajas fiscales.
Véase el Artº 2 del Proyecto de Ley de Presupuestos para 2014: “ Los beneficios fiscales que afectan a los tributos cedidos de la Comunidad Autónoma de Aragón se estiman en ciento veintidós millones setecientos mil euros. Corresponden al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones ochenta y nueve millones, al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados veintinueve millones y al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas tres millones doscientos mil. Los beneficios fiscales en impuestos propios se estiman en un millón y medio de euros”.
Nuestros Objetivos principales:
– Atención prioritaria al empleo.
– Garantizar unos servicios públicos de la máxima calidad posible.
– Asegurar el apoyo a las personas que más lo necesitan.
– Cubrir en lo posible los recortes del Gobierno de España.
– Conseguir los ingresos necesarios, sin tocar las rentas del trabajo que ya han sido gravadas por Rajoy y son las que soportan la financiación de la crisis, incrementando los impuestos a quienes más tienen.
– Recuperar, en parte, las disminuciones presupuestarias de años anteriores y especialmente los recortes que se han aplicado en años anteriores.
En resumen, necesidad de que el Presupuesto, además de garantizar el mantenimiento de los servicios públicos esenciales vinculados al Estado del Bienestar (sanidad, educación y servicios sociales) aborde dos prioridades fundamentales: la atención a las personas más castigadas por la crisis y el impulso al empleo tanto con medidas paliativas como estructurales.
Para ello resulta imprescindible generar nuevos ingresos fiscales que se enmarquen en los principios de progresividad y suficiencia para financiar el modelo social de bienestar que demandan los ciudadanos, tal y como sostenemos en nuestro programa y en nuestra alternativa.
Para lograr ese objetivo es necesario incrementar el Presupuesto para el año 2014 y así dar cumplimiento de esos objetivos.
Propuesta de IU de modificaciones del texto de presupuestos para 2014 elaborado por el Gobierno PP-PAR.
INGRESOS
– Restablecer el Impuesto de Sucesiones de tal manera que la única bonificación a aplicar sea, hasta un máximo de 50.000 € y solamente para descendientes. Se trata de revertir las reducciones de este impuesto establecidas en la década pasada, cuando bajar impuestos era de izquierdas y que fueron tomadas contra nuestro criterio. Esta medida podría suponer un incremento recaudatorio de unos 50 millones de euros. Con la bonificación propuesta menos de una tercera parte de las sucesiones entre padres e hijos se verían gravadas.
– Incrementar, de manera, progresiva el tramo autonómico del IRPF para las rentas superiores a 58.000 € (esta medida permitiría incrementar 25 millones de € la recaudación)
– Crear un Impuesto por el uso no sostenible de los montes aragoneses que gravará cualquier uso distinto del agrícola, ganadero o forestal. Este impuesto permitiría recaudar 20 millones de euros adicionales.
– Crear un Impuesto sobre Depósitos bancarios que permititía una recaudación extra de 15 millones de € adicionales
– Recuperar el Impuesto sobre el Patrimonio con la regulación estatal pero estableciendo un mínimo exento de 100.000 euros y manteniendo la exención sobre la vivienda habitual hasta un máximo de 150.000 euros. Este impuesto permitiría recaudar unos 20 millones de euros.
– Recuperar y actualizar los impuestos mediombientales para cobrar por los impactos que suponen las grandes superficies comerciales y las estaciones de esquí. Medida que supondría una recaudación de 15 millones de €.
– Actuaciones sobre las tasas y precios públicos: Gravar un 5% más las tasas del Juego (provoca problemas económicos y patologías y no lo defendemos como ocio, como lo hace el Gobierno de Aragón) e implantar una tasa para los rescates de montaña provocados por imprudencias de los usuarios. Proponemos, además, gravar a las grandes superficies por el consumo de bolsas de plástico. No es el consumidor quien tiene que asumir el coste de la tasa, señala IU y pide que se aplique un coste de 0,12 euros por bolsa, lo que permitiría recaudar 36,5 millones de euros.
La materialización de estas propuestas haría posible un incremento de la recaudación, y por tanto del Presupuesto para 2014, de 186 millones de euros en vez de, como hace el Gobierno PP-PAR, “rebajar la recaudación 122 millones”.
– También proponemos renegociar con las entidades financieras con las que el Gobierno de Aragón tiene contraída deuda una modificación de las condiciones contractuales de los créditos pendientes que permita, mientras las cifras del desempleo en Aragón no estén por debajo de la media europea, alargar el periodo de devolución, incorporar anualidades de carencia o liquidar solamente intereses, con el objetivo de contar con recursos económicos extraordinarios para destinarlos a la reactivación de la economía y la creación de empleo. (esta propuesta ha sido impuesta por I.U. en el Ayuntamiento de Zaragoza).
4.2 GASTOS:
La incorporación de las propuestas que se plantean a continuación no implicarán disminución de ninguna de las cuantías de otras partidas reflejadas en las propuestas para 2014 por el Gobierno sino que se financiarán con el incremento de ingresos. Las cuantías de gastos que se proponen se entienden como cantidades a incrementar sobre lo que figura como presupuesto final de 2013 y no sobre las que están planteadas para 2014.
– Plan de Choque en el Prestaciones Sociales 100 millones de euros que tendría una cuádruple dimensión:
– Mejorar la gestión de Ley de Dependencia, IAI….., incrementando el personal destinado a su tramitación con el objetivo de que el plazo máximo de resolución desde la solicitud no sobrepase los tres meses, a partir del 1-3-14.
– Incrementar sus cuantías introduciendo en todos los casos un complemento para la atención de necesidades básicas (agua, electricidad y calefacción) con una cantidad a tanto alzado por unidad de convivencia mínima de 30 euros al mes.
– Establecer un mecanismo en coordinación con los ayuntamientos para habilitar ayudas de emergencia a los solicitantes, a cuenta de su futura percepción para evitar la actual situación de desatención.
– Actualizar las cuantías del IAI a percibir según el IPC real en los últimos tres años.
– Inclusión de partidas presupuestarias destinadas a Planes Locales de Empleo que permitan contratar a más personas en situación de desempleo, priorizando las unidades familiares en las que todos sus miembros se encuentren en esa situación.
– Plan de Investigación, Desarrollo e Innovación, que permita no sólo que todos los proyectos de investigación en curso y todas las investigadoras e investigadores aragoneses, en el ámbito universitario, puedan seguir desarrollando su trabajo el año que viene, sino también que haya un número considerable de investigadoras/es de nuestra Comunidad que estén desarrollando su trabajo fuera de Aragón puedan seguir aquí su actividad. Se trata de poner las bases para cambiar nuestro modelo productivo.
– En Universidad incrementar la transferencia sobre los presupuestado en 2013 para garantizar el equilibrio financiero de la Universidad y el mantenimiento de las instalaciones y equipamientos universitarios
– En Vivienda:
– recuperar, al menos parcialmente, la subsidiación de préstamos a aquellos compradores de viviendas de protección oficial que las hubieren solicitado antes de la entrada en vigor del Real Decreto 20/2012, de 13 de julio.
– Establecer un programa de rehabilitación de viviendas de titularidad del Gobierno de Aragón para su puesta a disposición de las personas que las necesiten.
– Así mismo incrementarlas partidas destinadas para ayudas a la rehabilitación.
– En los siguientes aspectos se propone incrementar la partida reflejada en el Proyecto de Presupuestos:
– En Medio Rural
– En el Fondo de Cooperación Municipal (incondicionado)
– En la red 0-3
– En patrimonio cultural
– En deportes
– En lenguas aragonesas distintas del castellano
– En inversión educativa
– En inversión en sanidad
– En carreteras
– En inversión en servicios sociales
– En saneamiento y depuración
– En Prevención y Extinción de Incendios
– En Cooperación al desarrollo
– En Juventud
– En eficiencia energética y energías renovables
– En apoyo a PYMES
– En apoyo al comercio minorista y de proximidad
– En apoyo al comercio rural
– En apoyo a la agroindustria ecológica
– En los Centros Especiales de Empleo